美教育界深刻反思：必须维护国际学生

发布时间：2020-08-24 作者：留学美国网     来源：留学美国网

　　美国疫情一起，总统矛头直插我国，留学生首当其冲成为一群“忧虑体”，对于这种目前情况，我们感到焦虑，同时美国的教育界也感到焦虑。

　　在美国的留学生必须遵守很多规则：他们只能在校园里兼职工作；他们必须维持一个完整的课程负荷，他们必须证明自己能够支付学费和生活费。

　　即便如此，在特朗普政府的领导下，国际学生面临着新的行政障碍，有些还是提议，有些已经生效。学生申请费的增加，以及惩罚违反签证条件的学生的新方法——即使违规是无意的。而且，对于允许学生毕业后在美国工作的许可证项目，也有严格的审查。

　　过去两年来，这些变化极大地改变了美国留学生的政策格局。倡导者说，新规定限制了学生签证持有者进入美国、维持其在美国的合法地位以及最终获得工作许可的能力，并使之复杂化。

　　“... 本届政府的政策已经在重塑，并对赴美留学造成寒蝉效应。”

　　国际教育工作者协会（NAFSA）负责公共政策的副执行主任吉尔·韦尔奇（Jill Welch）说：“现实情况是，本届政府实施和提出的政策已经在重塑，并对美国的学习产生了寒蝉效应。”。“学生在这个过程中需要确定性。在美国学习是他们的一项重大投资，他们需要可预测性和确定性，即在申请时游戏规则不会改变。”

　　有迹象表明，这些变化正在迫使国际学生远离美国的高等教育，这些学生对美国许多大学校园来说是一个福音，因为他们通常要支付更高的学费。

　　特朗普政府对留学生强硬立场的最明显例子之一是美国公民和移民服务局于2018年8月生效的政策备忘录。这项政策改变了美国移民局（USCIS）对“非法居留”的计算方式，倡导者表示，这项政策使留学生更容易被驱逐出境，并被禁止三年或十年重返美国。上个月，一名法官发布了一项初步禁令，暂时阻止联邦政府实施新规定。

　　2018年12月，几所大学、一个学生团体、一个教师工会和两名来自中国的前大学生提起诉讼，要求美国移民局停止实施这项改革。他们辩称，美国移民局并没有寻求公众对这些改革的意见，留学生可能会在无意中受到严重处罚。

　　“这让正在考虑自己想去哪里读本科或研究生的留学生产生了巨大的恐惧。”

　　原告的代理律师保罗·休斯（Paul Hughes）说：“这给正在考虑他们想去哪里读本科或研究生的留学生带来了巨大的恐惧。”。

　　临时禁令的消息让许多留学生松了一口气。5月底，诉讼双方均要求法官作出判决。

　　国际学生入学人数下降

　　几十年来，美国一直是全球学生和研究人员的首选目的地。但根据NAFSA的数据，在过去两年里，美国新入学的国际学生人数下降了近10％。

　　倡导者说，本届政府的总体反移民言论使美国对未来学生的吸引力降低。

　　倡导者说，本届政府的总体反移民言论使美国对未来学生的吸引力降低。他们还担心其他的建议，包括规定学生签证的最长年限，加强对毕业后工作签证的审查，而推动结束一项允许国际学生在完成学业后留在美国工作的计划，可能会加剧人们对美国不再是一个欢迎他们的地方的感觉。

　　“非法居留”诉讼的核心是改变联邦政府如何决定某人的签证何时“失效”——这意味着他们不再有权在美国。

　　可能会被永久性地禁止进入学校，这取决于我们的学生人数。

　　过去，美国公民及移民服务局（USCIS）必须正式发布一项调查结果，认定某人违反了他或她的签证，并且不再被授权在美国，然后他们才开始非法居留。但美国公民及移民局的提案在违规行为发生之日就开始累积非法居留权。

　　根据休斯的说法，有些情况下，有良好意愿的学生可能不知道自己“失去了地位”，正在累积非法存在。

　　“（有了变化）很简单，时钟将倒计时。休斯说：“你实际上制造了所有这些定时炸弹，这些人无论是否知情，都已经失去了地位。

　　学生会发现自己在签证上犯了一些他们无法控制的小错误，比如大学管理者在记录上的错误。

　　学生会发现自己在签证上犯了一些他们无法控制的小错误，比如大学管理者在记录上的错误。外国留学生如果搬家或改变专业，必须向学校管理员报告，然后由学校管理员将信息输入政府数据库。

　　来自墨西哥的国际学生Jesus Cruz Garza在休斯顿大学获得电子工程博士学位，他说：“有很多方法可以破坏身份，而其中许多方式对许多国际学生来说，我们很难知道。”。“我们很多人不是法律专家，所以有可能在不知情的情况下侵犯你的身份。”

　　美国移民局以未决诉讼为由拒绝对此事置评。但在去年的备忘录中，该机构表示，这一变化是为了“减少学生签证持有人中的超期逗留人数”。在另一份文件中，该机构将这一变化描述为“澄清非法居留”规则，并要求“外国留学生”对违反签证规定负责。

　　原告在“国际学生”诉讼中是一个独特的立场。他们通过对国家利益计划至关重要的军事入伍计划（MAVNI）加入美国军队，MAVNI招募具有特殊技能的合法移民服几年兵役，以换取快速入籍。

　　近年来，对MAVNI的背景调查已经放缓到了涓涓细流。等待时间如此漫长，以至于这些学生已经毕业，因此从今年2月起不再持有学生签证。根据美国移民局的改革，如果他们继续留在美国，他们可能会被驱逐出境，并被禁止再次入境。但是如果他们回到自己的祖国，他们就会违反他们的军事合同。

　　原告之一贾烨在移民维权组织制作的一段视频中谈到了这种悬而未决的状态前进美国. 他说，像他这样的前学生是“一群有着巨大潜力、受过良好教育、拥有高超技能的人，准备为这个国家做出贡献。”

　　路上有更多限制

　　另一个令国际学生担忧的问题是，一项限制学生在美国居留年限的建议，这与现行政策有很大的不同，即只要学生保持学生签证，学生就有能力无限期地留在美国。

　　与其他类型的签证不同，国际学生通常被允许在美国“逗留一段时间”，只要他们遵守所有规则并继续学习。但是，ICE的提议对学生的可留校年限进行了最大限度的限制，这可能会迫使学生在更短的时间内完成学位，或者对那些想参加博士学位课程的人施加限制，因为这些课程通常需要几年的时间才能完成。公众对这项提案的评论将于2019年秋季开始。

　　cruzgarza说，这项提议是研究生们的一个担忧，特别是那些需要在论文中进行实验的理科生。他说，很难预先知道什么时候做实验，也很难确定博士学位课程的结束日期。

　　克鲁兹·加尔扎说：“很难预测某一天你会毕业。”。

　　留学生们说，由于签证修改的不确定性和悬而未决的问题，制定未来计划变得更加困难。

　　“当人们问我要不要说，我不知道该怎么回答，因为我不知道我能不能留下来。”

　　堪萨斯州立大学（Kansas State University）的印度留学生维丹特•迪帕克•库尔卡尼（Vedant Deepak Kulkarni）说：“当人们问我是否想说，我不知道该怎么回答，因为我不知道自己是否能留下来。”。“目前的签证规定让。。。尤其是国际学生，他们可以拿到工作签证，在美国继续学习和工作。”

　　德克萨斯州四所大学的研究生与国际学生联名造访期间，最大限度地倡导了国际学生群体的存在。该组织今年早些时候向立法者发出了一封公开信，敦促他们仔细研究政府的提案。

　　信中指出，美国移民局提出的政策可能对国际学生在德克萨斯州和美国从事研究生研究和教育的能力和愿望产生不利影响。

　　这封信敦促“迅速审查阻碍我们从世界各地引进高素质人才到美国攻读研究生的因素。”

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